“造紙工業(yè)遭遇困境，產能過剩難逃其咎。”在外部需求持續(xù)萎縮、國內經濟增速持續(xù)回落的雙重影響下，自2006年開始就已經遭遇產能過剩的造紙行業(yè)，“高產能、高成本、低需求、低價格”的問題日益突出。
據(jù)《2012~2016年中國造紙及紙市場動態(tài)研究及盈利預測報告》顯示，2010年新增造紙產能980萬噸，2011年接近1300萬噸，2012年在1200萬噸左右。而我國造紙產業(yè)近年來集中度不斷提高，涌現(xiàn)出百萬噸級的紙業(yè)公司，但全行業(yè)平均規(guī)模僅有2.3萬噸。
與此同時，全球十大紙業(yè)公司大部分都實現(xiàn)了林漿紙一體化，而我國紙業(yè)公司仍未形成自己的林紙產業(yè)，缺乏自制商品漿，國內森林覆蓋率比較低，不重視林地的保護導致紙漿大部分依賴進口，原料成本受外部影響較大，這直接導致經營業(yè)績的不穩(wěn)定和利潤下滑。
記者查閱晨鳴紙業(yè)、山鷹紙業(yè) 、青山紙業(yè) 、岳陽林紙等上市企業(yè)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，與產能過剩對應的是，產業(yè)鏈下游需求低迷，原材料價格卻居高不下，紙企更要為前幾年大幅投入的產能“買單”， 這些企業(yè)2012年業(yè)績或大幅下滑，出現(xiàn)虧損。
“當前的產能過剩已經造成行業(yè)、企業(yè)效益急劇下降，并增加了經濟運行的風險。”有業(yè)內專家分析指出，三個因素導致了中國造紙業(yè)目前的慘淡局面。一是國家宏觀經濟增速放緩，工業(yè)形勢持續(xù)低迷，大環(huán)境不好已影響到了造紙工業(yè)；二是國際產業(yè)環(huán)境嚴峻，美國、歐盟等對我國的部分造紙產品實施反補貼、反傾銷，國外需求萎縮，限制了中國紙業(yè)的國際市場拓展；三是我國造紙工業(yè)產品過度發(fā)展，新產能進一步釋放，導致產能過剩。
目前，針對增速減緩、要素成本不斷上升，資源、環(huán)境、能源約束不斷增強等問題，為緩解困局，造紙企業(yè)除一些涉足木糖醇、乳業(yè)、煤炭業(yè)的企業(yè)以外，大部分造紙企業(yè)都進入到了生活用紙這一盈利空間較大的領域，造成這一領域的產能也在迅速增長。
今年4月，工業(yè)和信息化部下達了19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務，其中造紙行業(yè)455萬噸。但多名造紙行業(yè)人士近期向記者表示，由于行業(yè)門檻較低，各地的小作坊比較多，且大多數(shù)向中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠農村轉移，監(jiān)管難度大，淘汰情況不如預期。
事實上，在過剩的產能之中，小作坊式的造紙廠仍然占據(jù)相當比重。而作為始作俑者的小型造紙企業(yè)，在整個行業(yè)中占到86.26%，在高額利潤驅使下，以其“龐大勢力”讓造紙行業(yè)成為“高消耗、高能耗、高污染”的代名詞。
有業(yè)內人士指出，政府能否加大取締力度，加快淘汰落后產能同時有效引導中國造紙市場進行整合，將是未來該行業(yè)能否走出泥潭、踏上健康發(fā)展之路的關鍵。這不僅是化解產能過剩問題的要求，同時也是摘掉中國造紙工業(yè)“兩高一資”帽子的必然要求。
一些大型造紙企業(yè)負責人還呼吁，行業(yè)內急需建立產能過剩預警機制。定期發(fā)布產量、效益以及投資的數(shù)據(jù)和分析，引導企業(yè)科學、理性決策。
“單純擴大生產能力低水平重復投資已經走不通了，必須提高技術和環(huán)境門檻，提高發(fā)展質量。” 中國造紙協(xié)會常務副理事長曹樸芳認為，面對資源、能源、環(huán)境約束的日益加劇，造紙行業(yè)建設科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色紙業(yè)勢在必行。國內造紙工業(yè)必須實施轉型，由數(shù)量主導型向質量效益型的發(fā)展。
據(jù)了解，當前我國一些行業(yè)出現(xiàn)嚴重產能過剩，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損狀態(tài)已引起國家高度重視，目前國家發(fā)改委正會同工信部等多部委對此進行調研并制定相關意見，一系列切實化解產能過剩的新政策或將出臺。
